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外商投资项目核准暂行管理办法

 


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本文摘要:中华人民共和国国家发改委命令第22号,《外商投资项目批准暂行管理办法》行业通过国家发改委主任事务会讨论,现不公布,公布日起实施。

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中华人民共和国国家发改委命令第22号,《外商投资项目批准暂行管理办法》行业通过国家发改委主任事务会讨论,现不公布,公布日起实施。国家发展和改革委员会主任:马凯首次承认外商投资项目暂行管理办法第一章总则,根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院投资体制改革要求》,为规范外商投资项目的认可管理,制定了本办法。第二条,本方法限于批准中外合资、中外合作、外商独资、外商收购国内企业、外商投资企业注册资本等各种外商投资项目。

第二章批准机构和权限。第三条根据《外商投资产业指导目录》的分类,总投资(包括注册资本金额、折扣)1亿美元以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以上的允许类项目,国家发展改革委员会批准项目申请报告书,其中总投资5亿美元以上的鼓励类、允许类项目和总投资1亿美元以上的允许类项目由国家发展改革委员会审查项目申请报告书。

第四条总投资不超过1亿美元的鼓励类、授权类项目和总投资不超过5000万美元的授权类项目由地方发展改革部门批准,其中授权类项目由省级发展改革部门批准,这类项目的授权不得劳动改革。地方政府根据有关法规对上次支付的佩戴项目的批准有其他规定的,照其规定。第三章项目申请报告书第五条报告国家发展改革委员会的项目申请报告书不得包括以下内容。

(一)项目名称、经营期限、投资者基本情况(二)项目建设规模、主要建设内容和产品、使用主要技术和技术、产品目标市场、计划工人数(三)项目建设场所、项目建设场所、土地、能源等资源的市场需求、主要原材料的消费量和主要材料的影响评价(五)涉及公共产品和服务的价格(六)项目总投资、注册资本、各方案、进口方式和金融方式。第六条报告国家发展改革委员会的项目申请报告书,应附有以下文件。(1)中外投资者企业登记证(营业执照)商业登记证经审查*新企业财务报告书(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行发行的资金使用证明书(2)投资意向书、注册资本、并购项目的公司董事会决议(3)银行发行的融资意向书(4)省级或国家环境保护行政主管部门发行的环境影响评价意见书(5)省级计划部门发行的计划部门发行意见(6)由国家管理部门发行的意见证明书(6),国家管理部门发行的意见证明书,或者国家管理部门发行的意见。第四章批准程序,第七条按批准权限归属于国家发改委和国务院批准的项目,项目申请人向项目所在地省级发改部门明确提交项目申请报告,经省级发改部门审批后报国家发改委。

计划单列企业集团和中央管理企业需向国家发改委提交项目申请报告。第八条国家发改委批准项目申请报告时,应征求国务院行业主管部门意见,不得向国务院行业主管部门发行征求意见书,附有相关资料。

国务院行业主管部门不得在收到上述材料之日起7个工作日内向国家发改委明确提出书面意见。第九条国家发改委在法院项目申请报告之日起5个工作日内,对必须开展评定论证的重点问题,委托有资质的咨询机构开展评定论证。

拒绝接受委托的咨询机构不得在规定时间内向国家发改委明确提交评估报告。第十条国家发改委自法院项目申请报告日起20个工作日内完成项目申请报告批准或向国务院报告审查意见。如果20个工作日内不能提出批准要求或报告审查意见,国家发改委负责人批准后缩短10个工作日,将缩短期限的理由告诉项目申请人。

定金规定的批准期限不包括委托咨询机构进行评价的时间。第十一条国家发改委对批准的项目向项目申请人发行书面批准文件的未批准项目,不得以书面要求报告项目申请人,说明理由,告诉项目申请人有依法行政复议或拒绝行政诉讼的权利。

第五章批准条件和有效性第十二条国家发展改革委员会对项目申请报告的批准条件是:关键(一)符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定(二)符合国民经济和社会发展中长期规划、产业规划和产业结构调整政策的拒绝(三)符合国家反垄断的规定。第十三条项目申请人根据国家发改委的批准文件,依法处理土地用于、城市规划、质量监督、安全生产、资源利用、企业成立(变更)、资本项目管理、设备进口、税收政策限制等方面的申请。

第十四条国家发改委发行的批准文件不得规定批准文件的有效期。在有效期内,批准文件是项目申请人处理本方法第十三条相关申请的依据,有效期满后,项目申请人处理上述申请时,不得同时向国家发展改革委员会发行的申请沿袭文件。第十五条批准的外商投资项目,土地、城市规划、质量监督、安全生产监督、工商、海关、税务、外汇管理等部门不得申请。

第十六条项目申请人通过合并项目或获得欺诈材料等不顾一切手段获得项目批准文件的,国家发改委可撤销该项目批准文件。第十七条国家发改委可对项目申请人继续执行项目情况和地方发改部门批准外商投资项目情况开展监督检查,依法处理检查问题。

第六章变更及其核准第十八条,经国家发展改革委员会批准的项目,经常发生以下情况之一,需要向国家发展改革委员会申请人变更:金(1)建设场所变化的投资者或股票变化的主要建设内容和主要产品的总投资达到了许多20%以上(5)有关法律法规和行业规定的变化。第十九条改变批准的程序继续按照本方法第四章的规定执行。第七章附属是第二十条及时控制批准项目信息,地方批准总投资3000万美元以上的外商投资项目,省级发展改革部门从项目批准日起20个工作日内复印项目批准文件报国家发展改革委员会。第21条各省级发展改革部门不得根据《指导外商投资方向规定》(国务院令第346号)和本方法规定,制定适当的管理方法。

第22条香港特殊行政区、澳门特殊行政区和台湾地区的投资者在祖国大陆举行的投资项目,参考本方法继续执行。第23条本方法由国家发改委负责管理说明。第24条本方法自2004年10月9日起实施。

迄今为止外商投资项目审查的规定,违反本方法的,按本方法继续执行。


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